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全市放射源安全檢查專項行動實施方案

发布时间:2017-01-04 11:01  发布部门:核安處      訪問次數:      

 

爲切實加強放射源安全監管,排查和消除輻射安全隱患,有效防範輻射環境風險,保障輻射環境安全,按照環保部和省廳統一部署,根據我局核與輻射安全監管重點工作安排,制定本實施方案。

一、指導思想

第五次全國核與輻射安全監管工作會議和第三次全省核與輻射安全監管工作會議爲指導,認真貫徹、落實、開展省廳組織的保障核與輻射環境安全專項行動的各項要求,開展放射源安全檢查,全面摸清放射源底數,嚴查放射源安全防護設施和法規制度落實情況,排查輻射安全隱患、提出整改要求,督促限期完成整改,健全放射源安全和安保體系,進一步提升放射源安全監管水平,確保輻射環境安全

二、工作原則

此次放射源安全檢查專項行動要嚴格遵循摸清家底、突出重點、統一標准、嚴格執法、完善系統等五項基本原則。全面摸排放射源底數,突出對高風險源的監督檢查,統一和規範監督檢查標准,嚴肅查處違法違規行爲並限期整改落實,進一步完善國家核技術利用輻射安全監管系統相關信息。

三、檢查範圍和檢查內容

(一)檢查範圍

全市範圍生産、銷售、使用(含收貯)放射源及射線裝置的核技術利用單位(環保部監管單位除外),重點檢查生産、銷售、使用(含收貯)放射源的核技術利用單位。

(二)檢查內容

1. 放射源應用現狀

(1)排查統計各核技術利用單位在用和非在用放射源底數。

(2)放射源台賬信息記錄情況和賬物相符情況。包括放射源核素、活度、編碼、出廠日期、生産廠家等信息是否完整,放射源實際數量與單位台賬、輻射安全許可證台賬、國家核技術利用輻射安全監管系統台賬是否一致。

(3)排查統計各核技術利用單位在用和非在用射線裝置底數。

2. 放射源輻射安全和安保管理情況

(1)放射源輻射安全防護及安保相關規章制度的制定和落實情況。包括輻射安全管理制度、輻射工作崗位運行操作規程、安全防護設施定期檢查和維護制度、廢舊放射源管理制度及放射源台賬管理制度、輻射事故應急管理制度、輻射工作場所監測及輻射工作人員的個人劑量監測制度、輻射工作人員培訓管理規定等。

(2)核技術利用單位輻射安全與防護設施、放射源安全保衛設施的運行情況。包括放射源安保設施、輻射防護設施、電離輻射警示標識和工作狀態標識、放射源暫存場所的安全防護情況、輻射防護監測儀器和用品使用維護情況等。

(3)輻射工作和安保人員能力建設情況。包括輻射工作人員培訓情況,從業人員對輻射安全與防護設施、輻射監測儀器、安全保衛設施設備的使用情況。

(4)應急能力建設情況。包括輻射應急裝備和物資儲備情況,輻射工作和安保人員對可能出現的放射源丟失、被盜事件的應對能力。

3. 法規要求落實情況

(1)行政審批、許可、備案制度落實情況。包括輻射安全許可證制度,環境影響評價制度,放射源進出口、轉讓審批辦理,放射源異地使用備案辦理,放射源進出口、轉讓、送貯的事後備案等法規制度落實情況。

(2)監測制度落實情況。包括輻射工作場所監測情況,個人劑量監測情況,以及相關監測檔案記錄狀況。

(3)培訓制度落實情況。包括是否所有輻射工作人員按要求參加輻射安全與防護培訓,是否做到全員持證上崗。

(4)應急制度落實情況。包括輻射事故應急方案的制定和落實情況等,輻射事故應急演練開展情況。

4. 國家核技術利用輻射安全管理系統(以下簡稱“管理系統”)數據使用情況

包括管理系統內的單位基本信息、許可活動種類和範圍、國家核技術利用輻射安全監管系統台賬、輻射工作人員數據、個人劑量監測數據、放射源的各項審批和備案手續等信息的完整性和准確性。

四、檢查方式和進度安排

(一)檢查方式

本次放射源安全檢查專項行動按照研究部署、自查整改、縣區檢查、市級抽查、總結報告五個工作步驟分步實施,采取現場檢查、查閱資料、談話交流和問題反饋等方式進行監督檢查和抽查。

(二)進度安排

1. 研究部署階段(2016年10月20日前)

市局制定全市放射源安全檢查專項行動實施方案,各縣區結合實際制定各自具體檢查計劃和方案、細化落實措施,及時開展專項行動部署、動員和准備工作,並組織各核技術利用單位啓動自查工作。

2. 自查整改階段(2016年10月20日至11月20日)

各縣區環保部門組織本行政區內各核技術利用單位對照檢查內容開展自查,按時完成整改並提交自查整改報告。

3. 縣區檢查階段(2016年11月21日至2017年3月31日)

各縣區環保局結合核技術利用單位自查整改情況,在本轄區內開展全面檢查。重點對未開展自查、自查不徹底、自查數據與監管部門掌握情況不符以及在以往的檢查中曾發現重大安全隱患或違法違規行爲的單位進行檢查,進一步排查無證核技術利用單位並將其納入監管。

4. 市局抽查階段(2017年4月1日至4月20日)

市局根據核技術利用單位自查整改和縣區檢查情況,對縣區放射源安全檢查專項行動開展情況和檢查效果進行抽查。

5. 分析總結階段(2017年4月20日至5月21日)

各縣區對自查和檢查過程中發現的問題進行彙總、分析和總結,于2017年5月21日前向我局報送專項行動總結報告。

我局負責彙總全市專項行動開展情況,于5月25日前向環保廳提交總結報告。

五、職責分工

(一)市局工作職責

市局成立放射源安全檢查專項行動領導小組,負責制定行動實施方案,指導督促各縣區專項行動工作的開展,並對縣區專項行動完成情況進行抽查,彙總編制全市總結報告。

组  长:贾  锐  市环保局副局长

副组长:王永刚  市环监局副局长

        张新刚  市环保局核安处处长

成  员:翟玉刚  市环保局核与辐射安全处副处长人员

刘冬梅  市环监局核与辐射科长

高多有  市环监局核与辐射副科长

李张炜  市环保局核安处主任科员5

各縣區區環保局分管負責人及工作人員。

(二)縣區工作職責

各縣區環保局按照屬地化監管原則,結合各自實際制定專項行動方案和檢查計劃,按要求開展本轄區內核技術利用單位的檢查工作,並按時提交總結報告。

六、有關要求

(一)加強組織領導。各縣區要充分認識此次放射源安全檢查專項行動的重要性,高度重視,精心組織、盡職履責,確保專項行動取得實效。

(二)靠實工作責任。此次專項行動由市環保局統一領導,分管領導牽頭抓總,具體由核安全處和市環監局核與輻射安全科負責實施。各縣區履行屬地化管理責任,細化實施方案,明確職責分工,做好進度安排。

(三)強化整改落實。對檢查發現的問題依法督促限期整改,建立問題整改跟蹤問效制度和整改完成驗收銷賬制度,確保問題整改到位。對存在的各類違規違法行爲及時查處,對涉嫌犯罪的,要及時移交司法部門處理。

(四)認真總結經驗。認真總結專項行動中暴露出的突出問題和經驗教訓,提出有針對性的改進措施,適時開展經驗交流,推動全市放射源監管水平全面提高。



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