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蘭州市人民政府辦公廳關于印發蘭州市揚塵汙染管控實施辦法的通知

來源:蘭州市政府法制辦 发布时间:2017-10-27 11:10  发布部门:政策法規處      訪問次數:      

蘭州市人民政府辦公廳文件

 

 

蘭政辦發〔2017〕178號


 

 蘭州市人民政府辦公廳

關于印發蘭州市揚塵汙染管控實施辦法的通知

 

各縣、區人民政府,市直有關部門,蘭州新區、高新區管委會:

    《蘭州市揚塵汙染管控實施辦法》已經2017年5月11日市政府第13次常務會審議通過,現予印發,請認真抓好貫徹落實。

 

 

                                                          蘭州市人民政府辦公廳

                                                             2017年6月23日

 

蘭州市揚塵汙染管控實施辦法

第一章  总  则

第一条  为做好全市扬尘污染防治工作,保护和改善大气环境质量,根据《中华人民共和国大气污染防治法》,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于县区及兰州高新区各类扬尘污染监管和防治工作。兰州新区可参照执行。

第三条  扬尘污染监管和防治应当以改善环境空气质量为目标,坚持谁主管、谁负责,谁污染、谁治理的原则,监管主体为市、县(区)人民政府、兰州高新区管委会及相关职能部门,防治主体为扬尘污染排污单位和个体。

第四条  扬尘污染监管应坚持属地为主、部门指导、差别管控、分类监管,各类扬尘污染防治应科学精准、规范标准,精细全面、注重实效。

第二章  监管职责

第五条  县区人民政府及兰州高新区管委会对本辖区内扬尘污染防治工作实施统一监督,实行属地化管理。每年2月底前制定本辖区年度扬尘污染防治工作方案分别报市政府、兰州地区大气污染综合治理指挥部办公室(以下简称市大气指办)及市委市政府督查室、市城管委备案后组织实施;具体负责本辖区内各类建设工程施工工地开(复)工审批、现场监管、执法处罚,组织各类道路和建筑表面日常保洁防尘工作,督促实施各种物料堆放的密闭防尘工作,承担各类裸露土表的绿化、硬化或覆盖等工作,承担市直部门和市大气指办转办督办事项的查处整改。

第六条  县区人民政府及兰州高新区管委会对辖区内各类施工工地应当建立完备规范的月度管理(电子)台账,明确工地名称、所有建设手续、建设和施工方、开(复)工时间、施工面积、施工机械类型及数量、扬尘污染智能监控配置、施工扬尘防治措施落实情况、完工时间、现场监管人员及环境违法行为处罚等信息,每月5日前向市大气指办、市城管委及市直业务指导部门报备上月管理台账电子版,其中各类建设工程工地开复工审批及环境违法行为处罚后24小时内向市大气指办、市城管委及市直业务指导部门报备。

各縣區人民政府及蘭州高新區管委會在本轄區範圍內建設2個以上規範的棄土場,轄區內所有渣土必須向專用棄土場運轉,嚴禁隨意傾倒,對各類建築垃圾傾倒行爲進行現場監管。

第七条  各县区人民政府及兰州高新区管委会职能部门具体承担相关监管和防治职责。每年1月底前制定本行业领域的扬尘污染防治实施方案报县区人民政府、管委会及区大气指办、县区城市管理综合行政执法主管部门备案后组织实施,方案应当逐年健全完善扬尘污染监管责任制度和具体防治技术措施和要求,有效减少人为扬尘污染。

第八条  市城管委作为全市扬尘污染防治管理的综合协调部门,要于每年1月底前总结前一年度扬尘污染监管和防治的经验得失,改进当年管控措施,制定出台相关方案制度,完善扬尘污染监管和防治的长效机

制。城管、環保、建設、公安、國土、房産、生態、交通、水務、人防、兩山、教育等市直相關部門每年12月底前按照本辦法要求,結合本行業領域實際,制定全市本行業領域的揚塵汙染監管和防治指導意見和具體檢查方案,指導縣區有序開展各類揚塵汙染監管和防治工作,負責中央和省市確定的重大民生項目揚塵汙染防治的現場監管,對縣區揚塵汙染監管和防治工作落實情況定期開展巡查檢查。對現場發現的環境違法違規行爲于4小時內以書面形式向相關縣區進行轉辦督辦,責成縣區對環境違法違規行爲進行處罰,並于48小時內回查轉辦督辦事項的落實情況;對在限定時限內沒有整改或整改不到位的,責成縣區于24小時內對負有監管職責的單位和人員進行問責。建立完善的巡查檢查、轉辦督辦和責成問責情況月度管理(電子)台賬,于每月5日前向市大氣指辦、市城管委報備。

第九条  市大气指办负责督查市直相关部门及县区、兰州高新区监管和指导职责的落实情况。每天组织人员开展督查,对没有有效落实市大气指办指令的,于24小时内责成相关职能部门、县区、兰州高新区进行问责或提请市委、市政府进行问责。

問責情況由被問責單位上報市委、市政府並抄送市紀委、市委組織部和市大氣指辦、市委市政府督查室。

第三章  扬尘监管

第十条  全市低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发利用工作领导小组办公室负责对全市低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发利用工作进行统一管理。低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发利用项目开工建设前应开展环境影响评价、水土流失评价、地质灾害评估,统筹提出项目实施的保障和保护措施,明确与施工量相匹配的扬尘防治工程和措施。”兰州市低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发利用工作领导小组办公室应在工程开工前15个工作日向市大气指办和市城管委报备,并转交项目所在县区进行属地化现场监管。

第十一条  新、改、扩建工程项目的建设单位应当开展环境影响评价,并根据施工工序编制施工扬尘污染防治方案,责任落实到每个施工工序,实施扬尘防治全过程管理。工程建设单位应当于开工前15个工作日向县区和行业领域主管部门报备施工扬尘污染防治方案;相关县区和行业主管部门应及时组织开展复工现场核查。

第十二条  启动《兰州市大气污染应急预案》黄色及以上级别应急响应期间,除存在重大安全隐患确需施工以及应急抢险工程外,禁止一切形式的土方开挖及转运作业。各施工工地土方作业工序全部停工,并禁止土方拉运行为。

第十三条  黄色及以上级别应急响应期间,重大安全隐患排除及应急抢险工程以整治安全隐患和抢险为作业内容,不得借机实施其他施工作业。申报验收程序为:

1.自我評估存在重大安全隱患的工地,由工地建設方向市大氣指辦提出安全隱患排除施工的書面申請,同時提供由具備相關資質的第三方評估機構出具的鑒定報告、施工抑塵方案及抑塵承諾書、所需工程機械數量及車輛尾氣檢測報告。

2.縣區城鄉建設行政主管部門收到市大氣指辦預審通知函後,于48小時內組織縣區城市管理綜合行政執法、環境保護等相關主管部門和項目所在鄉鎮、街道對現場抑塵措施落實情況進行驗收,合格並填報安全隱患處置開工驗收單後,允許其施工作業。施工期間管理參照一般工地施工要求執行。

3.聯合評估期間,業主單位可至所在縣區環境保護主管部門審核所需工程機械及車輛尾氣排放情況後,至交管部門審批運輸路線、時段並辦理車輛通行證。

4.項目建設方憑加蓋公章的施工驗收表,與預拌混凝土企業聯系商砼供貨等物料拉運事宜。

5.安全隱患整改結束後立即停止施工,並由所在縣區通知預拌混凝土生産企業停止向其供貨。

6.施工驗收表和停工信息應在12小時內報市大氣指辦、市建設局和市城管委備案和銷號。

第十四条  其他建设工程施工工地,在非黄色及以上级别应急响应期间,在严格落实相关扬尘污染防治措施的情况下均可正常作业施工。

施工作業過程中揚塵管控不到位、造成揚塵汙染或車輛沖洗不徹底,造成帶泥上路的,由所在縣區相關部門對施工方予以處罰,同時責令停工整改。如同時出現監管不到位現象,同步追究負有監管責任單位分管領導和監管人員的責任。

第十五条  新开工或复工工地在自查或整改的基础上向市大气指办提出申请,并提供规划许可证、施工许可证、环评文件批复、扬尘防治费相关财务资料、施工车辆及工程机械信息、扬尘污染防治方案、扬尘污染防治责任人信息(姓名、职务、联系方式)等资料;县区大气指办在收到市大气指办预审通知函后,48小时内组织县区相关部门和乡镇、街道进行验收,符合开复工标准的工地在24小时内下达开复工批复意见并报市大气指办、市建设局和市城管委备查,明确工地扬尘污染防治要求及监管人员信息;不符合开复工标准的,在验收现场提出限期整改要求,限期到期后组织复验,达到验收标准后准许其开复工。开复工前,建设工程工地必须完成防尘降尘抑尘硬件设施建设和相关设施的配置。

土方開挖及拉運作業開複工建設驗收標准,由市大氣指辦牽頭,環保、建設、公安、國土、城管、房産、生態、交通、水務、人防、兩山、教育等市直相關部門配合,于每年2月底前制定印發。驗收單位不得隨意放寬或取消開複工標准。

第十六条  停工工地应对其裸露土地落实100%抑尘网覆盖或喷洒抑尘剂措施,并不得人为破坏抑尘网和造壳层,抑尘网覆盖不到位或存在破损的应在24小时内整改和修复;施工车辆和机械全部停运集中封存。已形成大面积裸土的低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发利用项目,全面停工时同步落实覆盖、碾压、喷洒造壳剂等防尘措施,作业地带做到车离场、人下山,避免人员、车辆扰动造成扬尘污染。凡未落实或有效落实以上措施的,由相关行政主管部门依法处理。

第十七条  工程建设单位应将扬尘污染防治费作为安全文明施工费列入工程总造价,并作为不可竞争性费用。

第十八条  全市建设工程施工工地实行专人包抓制度,由各县区政府、兰州高新区管委会指定的监管部门和行业主管部门确定监管职责,土方工地实行“四员”驻场监管,施工方环境违法行为应第一时间发现和处置。

第十九条  拉运商砼、建筑材料等物资的运输车辆,要求必须为非“黄标车”、十年(不含)以上的高排放车辆且一年内尾气检测合格;由市交警支队、市城管委按照就近运输、避让交通主干道及敏感区域的原则确定行驶线路和时间,并颁发通行证。

拉運商砼、建築材料等物資車輛抑塵措施不到位,由相關行政主管部門依法處理。

第二十条  建筑垃圾(渣土)运输车辆必须为取得渣土运输资质的公司所有,具备相关备案登记资料,严禁使用无资质及零散建筑垃圾(渣土)运输车辆。未办理建筑垃圾(渣土)运输审核准入手续的建筑垃圾运输企业及车辆,不得在我市从事建筑垃圾(渣土)运输。

取得《建築垃圾運輸資質證》的企業,由市城管委組織對車輛安裝車輛管理定位系統,企業嚴格落實全程密閉運輸、車號放大和限速裝置。建築垃圾(渣土)運輸車輛納入城管執法部門渣土車智能信息平台監控。

建築垃圾(工程渣土)運輸必須按照規定的時間、路線和指定地點傾倒,不得沿途抛灑或隨意傾倒,切實防止道路遺撒、建築垃圾(渣土)裸露産生揚塵汙染。

城管綜合執法部門、公安機關交通管理部門、交通運輸管理部門聯合加強對建築垃圾(渣土)運輸單位、運輸車輛管控,適時開展專項整治,規範建築垃圾(渣土)運輸市場秩序。

第二十一条  实行建设工程扬尘污染管控黑名单制度。市建设局每年1月底前向社会公布纳入黑名单的施工企业。

第四章  扬尘防治

第一节  建设工程扬尘污染防治

第二十二条  建设工程施工扬尘污染防治费用由建设单位足额纳入工程预算,由施工单位具体承担防治工作。

第二十三条  建设单位可委托第三方监理公司对施工单位扬尘设施设置和防治措施落实情况进行监理,也可委托第三方实施扬尘污染防治工作。

第二十四条  建设单位报批的建设项目环境影响评价文件应当包括扬尘污染防治费、措施、管理责任等内容。对可能产生扬尘污染、未取得环境影响评价审批文件的建设项目,建设单位不得开工建设。

建設單位在招標文件中應當作出明確規定,要求投標人在投標文件編制中增加施工現場揚塵汙染防治經費和措施方案,並列入技術標評標內容。中標人與建設單位簽訂的合同中,應當包括招標文件中的施工現場揚塵汙染防治措施,並明確揚塵汙染防治責任。

施工單位在開工前15個工作日應向施工項目所在縣區揚塵汙染的主管部門申報施工階段的揚塵排放情況和處理措施,保證揚塵汙染控制設施正常使用,確需拆除、閑置揚塵汙染控制設施的,事先報經揚塵汙染防治的主管部門批准。

第二十五条  建筑面积大于4000平方米(含)或施工期在7个月以上的工地,应在围挡之后、土方作业之前安装扬尘智能监控系统并与扬尘污染监管部门联网。

施工方應提供必要的安裝和運維條件,並確保揚塵智能監控系統正常運行。

當施工工地(含場界)可吸入顆粒物監測實時小時濃度超過180微克/立方米(不含)時,工地土方作業必須立即停工整改。

第二十六条  各类建设工程施工工地应精准精细控制扬尘污染,开(复)工前应提前建设标准化的围挡、洗车平台等扬尘污染防治硬件设施,施工过程中应分类落实防尘、抑尘、降尘措施。

第二十七条  低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发利用项目工程场所和活动应当落实以下扬尘污染防治措施:

1.建設灑水抑塵的用水專線。項目實施之前必須鋪設與工程量相匹配的專用上水設施,並延伸至各個作業面。

2.設置硬件抑塵設施。具備條件的應當在施工場所的上下風向設置擋風牆和抑塵網。

3.每個作業面應同步配備上水設施,施工作業面應提前實行滲水作業,土方完全濕化做到保濕減塵後方可實行土方作業。

4.施工過程對所有施工作業面進行高空高壓灑水噴霧壓塵,並確保1台挖掘機配備2台噴霧車。

5.施工工地主道應采取水泥混凝土方式進行硬化處理,便道采取鋪設鋼板方式進行硬化,並在主便道邊緣設置路緣石或與此功能相同的設施,保持路面清潔,防止機動車揚塵。同時施工工程中適時對主、便道灑水抑塵一次,每1000米施工道路配備2台灑水車。

6.施工工地出入口應設置與工程施工車輛相匹配的自動洗車平台,洗車平台寬度不少6米、長度不少于10米;車輛駛離工地前應在洗車平台清洗輪胎及車身,車體幹燥後方可駛離,不得帶泥上路。洗車平台四周應設置防溢座、廢水導流渠、廢水收集池、沈砂池及其它防治設施,收集洗車、施工以及降水過程中産生的廢水和泥漿。工地出口處鋪裝道路上可見粘帶泥土不得超過10米,並每小時清掃沖洗一次。

7.各作業面應有專人負責滲水保濕、灑水降塵、裸地抑塵以及車輛清洗作業等,並記錄揚塵控制措施的實施情況。

8.已完成作業施工的裸露地面,應當采取覆蓋防塵布、防塵網或其他功能相當的材料、植被綠化、澆水沈降抑塵、人工造殼等有效防塵措施。噴灑抑塵劑進行人工造殼時一律添加綠色染劑。

9.施工工地揚塵智能監控系統應根據作業面面積確定安裝數量和位置,必要時可加密安裝。

第二十八条  建筑工程施工场所和活动应当落实以下扬尘污染防治措施:

1.設置施工環保標志牌。施工前施工單位應根據《建設工程施工現場管理規定》的要求,在施工場地出入口設立環境保護監督牌,注明項目名稱、建設單位、施工單位、項目工期、環保措施和工地揚塵汙染防治監督員姓名、聯系方式等內容,同時注明政府部門監管人員姓名、聯系方式、舉報電話等信息,以便部門監管、公衆舉報和處罰追責。

2.設置圍牆、圍擋及防溢座。

2.1施工期在30天以上的,必須設置不低于25米的圍牆。

2.2工期在48小時以上的必須設置彩鋼圍擋等硬質密閉圍擋,其中土建工地、市政高架和道路施工等在城市主要幹道、景觀地區、繁華區域,其邊界應設置高度2.5米以上的封閉式硬質密閉圍擋;各類管線敷設工程,其邊界應設1.8米以上的封閉式硬質密閉圍擋。以上圍擋高度可視管理要求適當增加。圍擋底端應設置不低于0.2米的防溢座,圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無縫隙。

2.3工期在48小時以內的必須設置彩條布等軟質圍擋。

2.4對于特殊地點無法設置圍擋、圍欄及防溢座的,應設置警示牌。

3.土方工程防塵措施。土方工程包括土方的開挖、運輸和填築等施工過程以及排水、降水、土壁支撐等准備工作。

3.1土方工程作業在作業區設置固定式噴霧設備。作業期間全時段噴霧抑塵,噴灑區域應涵蓋所有作業區。作業面大于100平方米或土方量超過1000立方米的臨時土方作業工地,1台挖掘機須配套2台噴霧車。

3.2作業臨時停工時應立即覆蓋防塵網。

3.3 2018年起建筑渣土实行全密闭运输。

4.建築材料防塵措施。施工過程中使用水泥、石灰、砂石、塗料、鋪裝材料等易産生揚塵的建築材料,應設置專用房間密閉存儲,不得室外散放。

5.建築垃圾防塵措施。施工工程中産生的棄土、棄料及其他建築垃圾,應當做到日産日清。若在工地內堆置超過48小時的,應采取覆蓋防塵布(網)、噴灑抑塵劑、噴水壓塵或其他有效的防塵措施,防止風蝕起塵及水蝕遷移。

6.工地大門內側設置自動洗車平台。

6.1自動洗車平台寬度不少5米、長度不少于10米,沖洗台處接通水管並配備壓力不小于8mpa的高壓水槍等沖洗設備,水槍連接水管長度不少于10米。

6.2完善排水設施,周邊設置排水溝,排水溝與二級沈澱池相連,洗車平台四周應設置防溢座、廢水導流渠、廢水收集池、沈砂池及其它防治設施,收集洗車、施工以及降水過程中産生的廢水和泥漿,並按規定處置泥漿和廢水排放,沈澱池需定期清理,防止泥土粘帶。

6.3物料、渣土、垃圾運輸車輛駛離工地前,應在洗車平台清洗輪胎及車身,車體幹燥後方可駛離,不得帶泥上路。

6.4工地出口處鋪裝道路不得有可見粘帶泥土。

7.進出工地的物料、渣土、垃圾運輸車輛的防塵措施。

7.1建築垃圾(渣土)運輸車輛應完全密閉運輸並具備准運資質。

7.2進出工地的物料運輸車輛不得加裝高箱板,裝載高度不得超過車輛槽幫上沿,車鬥應用苫布遮蓋嚴實。苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米,後鬥及下沿應用苫布包嚴,保證物料不露出、不遺撒外漏。

7.3物料、渣土、建築垃圾運輸車輛應按照批准的路線和時間運輸。

 8.施工工地道路防塵措施。

8.1施工期間,施工工地內及工地出口至鋪裝道路間的車行道路,應采取水泥混凝土硬化措施,道路邊緣設置路緣石或與此功能相同的設施。

8.2出口至城市主次幹道間如有裸土應進行硬化。

8.3施工道路應當輔以灑水、噴灑抑塵劑等其他有效的防塵措施,保持路面清潔,防止機動車揚塵。

8.4工地出口處鋪裝道路上可見粘帶泥土不得超過10米,並及時進行清洗。

 9.施工工地道路積塵清潔措施。可采用吸塵或水沖洗的方法清潔施工工地道路積塵,不得在未實施灑水等抑塵措施情況下進行直接清掃。

10.施工工地內部裸地防塵措施。施工期間,對于工地內裸露地面,應采取覆蓋防塵布(網)、定期噴灑抑塵劑、植被綠化或鋪設焦渣、細石等其他功能相當的材料、不間斷灑水抑塵等措施。

11.混凝土的防塵措施。施工期間需使用混凝土時,應使用預拌混凝土,不得現場露天攪拌混凝土、石灰及拌石灰土等。

12.物料、渣土、垃圾等縱向輸送作業的防塵措施。施工期間,工地內從建築上層將具有粉塵逸散性的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或地下樓層時,應密閉輸送,不得淩空抛撒。

13.施工面積大于500平方米(含)的工地應設專職人員負責揚塵控制措施的實施和監督。工地應有專人負責逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密閉、覆蓋、灑水作業以及車輛清洗作業等,並記錄揚塵控制措施的實施情況。

14.工地周圍環境的保潔。施工單位保潔責任區的範圍可根據施工揚塵影響情況確定,一般設在施工工地圍擋周圍20米範圍內。應根據工地運輸車輛進出情況配備不少于2人的專職沖洗和周邊保潔人員。

15.施工期間,應在工地建築結構腳手架外側設置有效抑塵的密閉式防塵網(不低于2000目/100厘米2)或防塵布。

16.暫時不能開工的建設用地的裸露地面必須覆蓋。建設單位未取得建築工程施工許可證超過三個月的,拆遷施工現場的裸露地面應采取綠化、鋪裝或者覆蓋防塵布(網)、定期噴灑抑塵劑或鋪設焦渣、細石等其他功能相當的材料、不間斷灑水抑塵等措施。

17.市區應盡量避免城市道路開挖,需要開挖道路的施工應按照有關規定執行。在不影響施工質量的情況下,市政工程施工應采取分段封閉作業和擇時避峰施工方式進行,前一次施工結束後,及時恢複道路原貌,否則不得進行下一階段的施工。

第二十九条  拆迁施工场所和活动应当落实以下扬尘污染防治措施:

1.拆除工程施工前,具備條件的工地周圍應設置高度不低于2.5米的圍擋。城市主要幹道、景觀地區、繁華區域的拆除工程應全封閉,工地周圍設置拆除警示標志。

2.拆遷作業時,應提前72小時不間斷持續加壓灑水,對建築物進行濕化處理。在拆除過程中要不間斷進行灑水噴霧壓塵。

3.需爆破作業的拆除工程,可根據爆破規模,在爆破作業區外圍灑水噴濕。

4.拆除施工中的土方作業、建築垃圾管理與運輸、工地保潔等應參照施工場所和活動揚塵汙染防治措施執行。

5.拆除工程完成後48小時內不能開工建設的,應采取覆蓋、灑水等措施防止揚塵。

第三十条  修缮、装饰等及其他临时性施工场所与活动扬尘污染防治参照施工场所和活动扬尘污染防治措施执行。

第二节  道路和建筑表面扬尘污染防治

第三十一条  城市道路扬尘污染应采取道路绿化、硬化和维护以及机械、人工相结合的保洁作业方式进行防治。

第三十二条  城市道路两侧和中间分隔带应进行草、灌木、乔木相结合立体绿化,采取绿化和硬化相结合的防尘措施。路肩及道路中间分隔带绿化时,其内土面应低于路侧围砌,减少风蚀和水蚀作用。

第三十三条  城市及周边未铺装道路应根据实际情况进行铺装、硬化或定期施洒抑制剂以保持道路积尘处于低负荷状态。

 第三十四条  城市道路上行驶车辆的规格、载重等应符合有关规定,防止路面破损。破损路面应及时采取防尘措施,并在一周内修复。

第三十五条  城市运营的公交车、出租车及进入城市的长途客运车辆应保持车体清洁,不得带泥带土上路运营。 第

三十六条  城市及周边道路保洁作业应当按照清扫保洁作业标准和错峰作业要求,实行机械化清扫清洗为主、人工清扫保洁为辅的作业方式。

第三十七条  城市现有道路进行分级保洁,并根据季节、路况、天气等因素,科学合理开展洒水、洗扫和喷雾作业,做到路面见潮不积水、不结冰。

第三十八条  城市及周边道路每年4月1日至10月31日应在6:00前完成道路清扫作业,其他日期应在7:00前完成。

第三十九条  城市主干道机械清洗每日至少1次,次干道每两日至少1次,清洗作业每天应在5:00以前结束。机械清洗作业频次也可根据路面垃圾尘土量确定。结冰期不能清洗时应采用其它方式进行作业。

第四十条  城市道路清扫及清洗结束后即应开始日常道路保洁作业。在机械不能作业的情况下采用人工作业,人工清扫方式应当符合本市市容环境卫生作业质量标准。

第四十一条  城市道路洒水、喷雾作业频次应根据路面尘土量、天气情况和空气质量确定。

第四十二条  停车场、车站等露天公共场所,产权单位或者经营单位应当按规定进行清扫保洁,防止扬尘污染。

第四十三条  城市破损、坑洼、易产生扬尘及城乡结合部道路可适当加大洒水、喷雾作业频次;路面状况较好的路段以洗扫作业为主,应适当减少洒水、喷雾作业频次。

第四十四条  喷雾作业车辆应主要安排在人流量、车流量大的主、次干道进行作业,确保路面保持潮湿,不积水、不结冰;洒水作业车辆安排在人流量少的城乡结合部区域作业。

第四十五条  依据车辆水流控制装备,合理安排洒水区域,电子阀控制水流车辆,安排在主、次干道及人流量较多的路段作业;机械阀控制水流车辆,安排在城乡结合部及破损、未硬化道路进行作业。

第四十六条  中心城区道路清洗应在00:00—7:00进行。中心城区洒水车等专业车辆作业时间应避开交通高峰时段, 22:00后停止播放提示音乐,行驶速度不超过20公里/小时。

第四十七条  城区洒水作业应根据不同级别道路有针对性实施,一级道路全部实行前置喷洒,且车辆前喷装置改装至距离地面30厘米以下,以方便避让行人,应减少洒水频次,洒水喷头应严格控制洒水量,原则上比雾化水量大、比洒水水量小,确保路面见潮不见水(冰),强化洗扫车夜间洗扫力度,主干道应保持道路本色;二级道路应实行前置喷洒为主、后置喷洒为辅,并强化吸尘和洗扫作业,洒水频次应严格根据道路洁净程度适当增减;三级道路以强化洒水压尘作业为主,重点启用后洒为主,确保路面不起尘、不积水、不结冰。

第四十八条  每周组织开展城区周末大扫除活动,对活动开展情况进行检查、评比和通报。

第四十九條結合周末大掃除,城市樓頂每周清潔一次,徹底清除樓頂積塵和垃圾。城市建築物外立面有明顯積泥等汙漬的應當在一周內徹底清除。清潔工作應建立台賬。第三節堆場揚塵汙染防治

第五十条  堆场扬尘应采取以下防治措施:

(一)密閉存儲。對于煤炭、煤矸石、礦石、建築材料、水泥白灰、生産原料、泥土、粉煤灰等料堆,應利用倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場等形式,避免作業起塵和風蝕起塵。

(二)密閉作業。對于裝卸作業頻繁的原料堆,應在密閉車間中進行。對于少量的攪拌、粉碎、篩分等作業活動,應在密閉條件下進行。

(三)噴淋。堆場露天裝卸作業時,應采取灑水或噴淋穩定劑等抑塵措施。

(四)覆蓋。對易産生揚塵的物料堆、渣土堆、廢渣、建材等,應采用防塵網和防塵布覆蓋,必要時進行噴淋、固化處理。

(五)防風圍擋。臨時性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場,應設置高于廢棄物堆的圍擋、防風網、擋風屏等;長期存在的廢棄物堆,可構築圍牆或挖坑填埋。

 (六)硬化穩定。對于露天堆場的坡面、場坪、路面及貨運堆場,采石采礦場所等,應采取鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩定劑等措施。

(七)綠化。對于長期堆放的廢棄物(電廠灰、工業粉塵、廢渣、礦渣等),在堆場表面及四周可種植植物,通過植物生長來固定廢棄物堆,減少風蝕起塵。城市綠化帶積塵積土應及時采取噴淋沈降等措施。

(八)開展廢物綜合利用。根據節約資源,推進循環經濟的原則,積極開發新工藝,將電廠灰、工業粉塵、爐渣、礦渣等用于肥料、建築材料制造、築路等用途,減少堆放量。

第四节  裸露土壤扬尘污染防治

第五十一条  土壤扬尘应采取裸地绿化、硬化及城市生态环境建设等措施进行防治。

第五十二条  城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化,各单位管界内的防护绿地、单位自建的公园和单位附属绿地的绿化,居住区绿地的绿化,城市苗圃、草圃和花圃等的经营管理等,应按照《兰州市城市园林绿化管理办法》相关规定执行。

第五十三条  对城市裸地实施绿化工程时,应采取以下措施:

(一)栽植行道樹應隨挖隨植。行道樹栽植後,應于當天完成余土及其他物料清運;不能完成清運的,應當進行覆蓋。

(二)植樹樹穴所出穴坑土,要加以整理或拍實;所挖樹穴在48小時內不能栽植的,樹穴和種植土不得直接裸露堆放,應當采取覆蓋措施。

(三)行道樹栽植後,種植穴應采取覆蓋卵石、木屑、護樹板,或者作其它覆蓋、圍欄處理等措施。

(四)成片綠化建設作業時,應當按照建設工程施工揚塵汙染防治規定,采取圍擋等防塵措施。

(五)土地平整後,一周內要進行下一步建植工作;土地整理工作已結束,未進行建植工程期間,要每天灑水兩次以上,以保證場地濕潤不起塵;如遇四級及四級以上大風天氣必須及時灑水防塵或加以覆蓋。

第五十四條對城市裸地實施硬化工程時,應采取以下措施:

(一)學校操場、運動場應實行鋪設塑膠硬化措施。

(二)廠區裸地、單位及家庭庭院、居住小區等不進行綠化處理的裸地,應實施生態型硬化、透水性鋪裝等措施,既避免裸土地面的存在,又不阻礙地表降水對地下水的補給。

第五十五条  加强生态环境建设,实施城郊或周边地区的绿化工程,实现山体绿化、农田林网化、河岸绿化或硬化、湿地建设等,营造良好的城市生态环境。

第五十六条  对长期未能开发建设的裸地,应按照相关规定进行处理。

第五十七条  每年4月1日至10月31日期间,城区及周边重点区域行道树和绿篱等园林绿化带每周冲洗降尘一次;每年11月15日前完成新栽绿篱的棚盖工作,并对棚盖物积尘每周清除一次。

第五章  重污染天气及特殊时段应对措施第

五十八条  市大气污染应急指挥部发布污染天气应急预警时,按照应急预案要求,各类建设工程施工工地落实停止土方作业、停止物料土方拉运、停止一切施工作业等分类应急响应措施。

第五十九条  遇沙尘天气时,气象部门应提前24小时预警,市大气指办提前12小时下达启动沙尘天气预警,市城管委组织落实沙尘天气应急响应措施。全市各类建设工程施工工地提前8小时停工并落实无缝覆盖、全天候洒水等防止本地扬尘叠加的抑尘、降尘措施;城市及周边道路在外界气温适合时实行全天候洒水降尘措施,各类堆场和裸地全面实行覆盖、洒水等措施。沙尘天气结束后,应当立即开展城市大扫除行动,清除积尘。

第六十条  遇四级(含)以上大风时,各类建设工程施工工地停止一切施工作业,绿化工程停止平整土地、换土、原土过筛等作业,同时在施工作业处实行防尘网或洒水减尘措施。

第六十一条  遇重大赛事或其他重大活动时,对赛事或活动有直接影响的建设工程施工工地提前72小时全面停工、物料渣土等拉运车辆全面停运。

第六十二条  建设工程工地配套建设的扬尘智能监控系统监测到施工工地(含场界)可吸入颗粒物浓度超过180微克/立方米(不含)时,由各县区大气指办通知各工地土方作业立即停工整改。

第六章  附  则

第六十三条  本办法所称扬尘污染,是指在建设工程、道路和建筑表面、物料堆放及土地裸露产生的松散颗粒物质,对大气环境和人体健康造成的不良影响。本办法所称建设工程扬尘,是指低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发利用工程、房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路工程、水利工程、人防工程、绿化及其养护工程、建筑拆除工程、设备安装工程及装饰修缮等施工场所及其施工作业过程、渣土等物料运输过程中产生的扬尘污染。市政基础设施包括交通系统(包括道路、桥梁、隧道、地下通道、天桥等)、供电系统、燃气系统、给排水系统、通信系统、供热系统、防洪系统、污水处理厂、垃圾填埋场等及其附属设施。

本辦法所稱道路和建築表面揚塵,是指城市道路和建築表面積塵在一定的動力條件(風力、機動車碾壓、人群活動等)的作用下進入環境空氣中形成的揚塵。本辦法所稱堆場揚塵指各種工業料堆(如煤堆、沙石堆以及礦石堆等)、工業固體廢棄物(如冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業固體廢物)、建築料堆(如砂石、水泥、石灰等)、建築渣土及垃圾、生活垃圾等由于堆積、裝卸、傳送等操作以及風蝕作用等造成的揚塵。采石、采礦等場所和活動中産生的揚塵也爲堆場揚塵。

本辦法所稱裸露土壤揚塵指直接來源于裸露地面(如農田、裸露山體、幹涸的河谷、未硬化或綠化的空地等)的顆粒物。

第六十四条  本办法自印发之日起施行。有效期为2年。本办法未尽事宜以市委市政府相关规定为准。

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