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蘭州市人民政府辦公廳關于印發蘭州市2018年度水汙染防治行動工作方案的通知(蘭政辦發〔2018〕19號)

发布时间:2018-01-31 15:35  发布部门:汙控處      訪問次數:      

各區、縣人民政府,市直有關部門,蘭州高新區管委會:

《蘭州市2018年度水汙染防治行動工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

   

   

                                         蘭州市人民政府辦公廳

                                  2018129 

 

蘭州市2018年度水汙染防治行動

工作方案

 

一、現狀與問題分析

(一)水環境質量情況。按照《甘肅省水汙染防治工作方案》,我市境內納入流域考核目標清單的主要水質斷面有:大通河流域享堂、湟水河流域民和橋、湟水橋、黃河幹流新城橋、包蘭橋、什川橋等6個斷面;納入考核的縣級以上飲用水水源地共有6個,地下水監控點位6,黑臭水體7條。

1.地表水監控斷面達標情況。經監測,2017年我市新城橋断面水质综合评价达到国家Ⅱ类水质要求,大通河享堂断面、黃河干流包蘭橋、什川橋三個断面全年水质综合评价均稳定达到国家Ⅲ类水质、湟水橋水质综合评价达到国家Ⅳ类水质考核要求。我市境外的青城橋、靖遠橋2個断面稳定达到国家考核要求。

2.飲用水水源達標情況。2017,我市6個县级以上饮用水水源地水质监测结果均稳定达到国家Ⅲ类水质要求,达标率100%

3.地下水達標情況。2017年,我市列入年度考核的6個地下水監測点位均按照要求开展季度水质例行监测,水质保持稳定,符合省上工作方案考核要求。

4.黑臭水體达标情况。2017年,我市完成城市建成區內左家溝、陽窪溝、魚兒溝、雷壇河、大金溝、幹溝、寺兒溝等7条洪道黑臭水體治理任务。

(二)2017年水汙染防治工作進展情況。我市嚴格按照《甘肅省人民政府關于印發甘肅省水汙染防治工作方案的通知》(甘政發〔2015103號)、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省水汙染防治2017年度工作方案的通知》(甘政辦發〔201783号)有关规定,制定下发《蘭州市2017年度水汙染防治行動工作方案》、《全市水污染防治工作任務清单销号和定期预警通报制度》,通过实施工业企业水污染防治、城镇生活污水收集处理,规模化畜禽养殖水污染防治、饮用水水源保护区规范化建設等重点工程,完成了全市7段黑臭水體整治、全市城区污水“全收集、全处理”工程、工业集聚区集中污水处理设施建設和在线监控设施安装等41項年度重點任務和75個重点水污染防治工程。同时,市水污染防治行动计划工作领导小组对各成员单位和區縣按月开展工作调度,从20176月起對全市各部門重點工作調度情況錄入國家水十條調度系統,逐月報送。2017年全市四大水質考核目標均按要求完成,水質達標率100%

(三)水汙染防治存在的問題。一是優良水體改善空間不足。按照國家最新考核規定,堅持區域水環境只能變好不能變壞的原則,目前我市黃河幹支流水質均爲Ⅲ類以上水質,水質處于優良狀態,隨著經濟發展,如何在現有水質狀況下實現水環境質量的進一步改善,難度較大。二是水質達標考核壓力大。目前我市入境斷面新城橋斷面和下遊青城橋斷面均爲國家二類考核斷面,新城橋位于湟水橋下遊20公裏,受上遊來水水質沖擊和影響較大,要穩定保持二類水質難度較大;下遊青城橋斷面位于我市出境斷面什川橋斷面不足20公裏,水質要實現從三類改善至二類考核目標,難度較大,2017年一季度,受枯水期影响,黃河兰州段干流水量较小,青城橋断面连续超标两個月。目前国家实施水污染防治月调度制度,下一步将对各個城市水质和工作的调度情况进行排名,我市达标压力较大。三是水汙染防治資金缺口大。蘭州市作为西部偏远地区,财政收入有限,受区位限制,吸引投资难度较大,从目前“水十条”相关工作任務推进情况来看,上游湟水流域工业企业少,但农村生活污染问题突出,亟待建設垃圾场、污水处理厂,下游黃河干流什川橋到青城橋断面要长期保持水质三类升二类,必须加大该控制单元尤其是支流宛川河的污染治理,该区域经济欠发达,农村污染问题突出,这些流域治理项目均需投入大量资金,需要国家、省上加大资金支持。

二、年度水環境質量目標

按照《甘肃省水污染防治工作方案》、《蘭州市落实水污染防治行动计划总体工作方案》有关要求,2018年我市辖区内地表水、饮用水水源地、地下水、城市黑臭水體4類水體,年度水質目標爲:地表水主要考核斷面水質穩定達標(詳見附件11);全市各級飲用水水源地水質達標率100%(詳見附件12);地下水水质监控点位水质保持稳定(詳見附件13);加强源头管控和管理,实现河面无大面积垃圾漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;加大黑臭水體排查治理,杜绝新增黑臭水體,黑臭水體发现一條整治一条,确保城区消除黑臭水體;主要水污染物指标化学需氧量、氨氮排放量完成国家和省政府下达的总量减排目标。

三、年度重點工作任務

(一)工業汙染防治

1.優化産業結構,依法淘汰落後産能。市環保局牽頭,進一步強化全市環境後督察,杜絕不符合産業政策且已關閉的企業死灰複燃。組織各區、縣開展涉水工業企業排查,對全市範圍內不能穩定達標排放的工業企業廢水治理設施限期整改,督促企業按期完成改造任務。市工信委牽頭,依法淘汰落後産能,1月底前向省工信委、省環保廳備案淘汰落後産能清單和年度工作方案。有序開展出城入園搬遷、改造或依法關閉縣級及以上城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、石油、化工等汙染較重的行業企業。調整産業結構布局,結合水質改善要求及産業發展情況,開展淘汰落後産能工作,加強工業企業排查治理,對新增“十小”企業發現一家取締一家。市水務局、市環保局分別牽頭,啓動全市水資源、水環境承載能力評價工作。通過水資源、水環境承載能力評價,嚴格差別化准入,嚴禁審批淘汰類項目,嚴格審批限制類項目,推動全市發展規劃和産業結構調整。市發改委牽頭,加快調整發展規劃和産業結構,嚴格控制黃河幹流水系區域內石油、化工、冶煉、醫藥等行業企業環境風險,合理布局生産裝置及危險化學品倉儲等設施,嚴格控制存在重大環境風險隱患的項目准入。

2.加強長效管理,集中治理工業集聚區水汙染。市環保局牽頭,各区、县政府负责,按照“一园一档” 管理要求,进一步加强对全市范围内工业集聚区水污染防治,经济技术开发区、高新产业技术开发区、出口加工区等工业集聚区要严格执行环评制度,同步规划、建設和完善污水、垃圾集中处置污染治理设施;集聚区内各工业企业廢水必须经预处理达到集中处理标准,方可进入工业集聚区污水集中处理设施;工业集聚区污水处理站需安装廢水水质自动在线监控装置。

3.開展采掘和石油行業環境整治。市環保局牽頭,各区、县政府负责,進一步加強采掘和石油等重點水汙染行業的環境整治工作,全面排查尾礦庫、石油加工等主要環境風險源,堅決防範采掘、石油行業對地表水、地下水的環境風險;制定年度取締工作計劃,加快取締黃河幹流、一級支流沿岸所有非法開采開發行爲、以及集中式飲用水水源地一、二級保護區和自然保護區核心區、緩沖區內采掘和石油行業建設項目;組織開展涉重金屬的金屬礦采選企業排查監管,確保重點流域、區域重金屬選礦廢水全部循環利用,杜絕已關閉的涉重金屬礦“死灰複燃”。市發改委、市國土局牽頭,嚴格限制審批水源准保護區和自然保護區實驗區內采掘和石油行業建設項目。

    4.專項整治水汙染重點行業。市環保局牽頭,繼續組織開展全市造紙、焦化、氮肥、有色金屬、石化、化工、印染、農副産品加工、制藥、制革、農藥、電鍍等重點行業強制性清潔生産審核工作,20183月底前制定印發全市強制性清潔生産審核工作年度方案,年底前完成省環保廳下達的2018年度強制性清潔生産審核任務。

(二)城鎮汙染治理

1.加快汙水處理設施及配套管網建設與改造。市建設局牽頭,組織實施城區各汙水處理廠提標改造工程,西固汙水處理廠要于2018年底前完成升級提標改造項目,七裏河安甯、鹽場及雁兒灣汙水處理廠升級改造項目應于2018年底前建成主體工程的60%,確保主城區各汙水處理廠于2019年底前投入運行並全面達到一級A排放標准;加快推動城鎮汙水處理設施及區縣汙水管網改造完善工程,新改擴建汙水處理工程要同步設計、同步建設、同步投運配套汙水管網。制定專項方案,結合地下綜合管廊建設,強化城中村、老舊城區和城鄉結合部汙水截流、收集,現有合流制排水系統應加快實施雨汙改造,難以改造的應采取截流、調蓄和治理措施,選取有條件的區縣推進初期雨水收集、處理和資源化利用試點工作,提高遠郊區縣汙水收集處理率,確保2020年底前,縣城及重點鎮具備汙水收集處理能力,縣城汙水處理率達到85%;按照《甘肅省實施汙水處理廠達標運營和生活無害化處理設施建設突破行動實施方案》,進一步加強全市汙水處理廠及配套管網、泵站運行管理,強化汙水處理設施運行管理和排放檢測,確保汙水處理廠配套管網、泵站運行正常,已建汙水處理廠要嚴格按照出水設計標准達標排放。市生態局牽頭,選取轄區內可利用自然條件的地區和工業集聚區,建設汙水處理廠尾水濕地工程。

2.强化城镇生活污泥处理处置。市建設局牽頭,進一步加強地級城市汙水處理廠汙泥處置場運行管理,實現汙泥處理處置穩定化、無害化、資源化。全市汙泥無害化處理率不低于90%,禁止處理不達標的汙泥進入耕地。對非法汙泥堆放點一律予以取締。

3.促進城鎮節水。市建設局牽頭,對使用超過50年和材質落後的供水管網進行改造,公共供水管網漏損率控制在11%以內,積極推動其他新建住房安裝建築中水設施工作,2018年起,單體建築面積超過2萬平方米的新建公共建築應安裝建築中水設施,積極推動其他新建住房安裝建築中水設施;啓動創建國家節水型城市工作,並完成年度工作目標,力爭2020年前通過國家節水型城市考核驗收。市質監局牽頭,組織開展全市生産領域節水産品的監管抽查。市建設局牽頭,限期淘汰公共建築中不符合節水標准的水嘴、便器水箱等生活用水器具,鼓勵居民家庭選用節水器具,年底前城市節水型器具普及率達到98%

4.推进城镇污水再生利用。市建設局牽頭,按照《蘭州市污水再生利用规划》,启动七里河安宁、盐场污水厂污水再生利用项目,完成省政府下达的年度再生水利用指标,确保2020年底全市再生水利用率達到30%市水務局牽頭,對具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目,不得批准新增取水許可;鼓勵再生水利用,利用再生水不受用水總量和用水計劃的限制,不征收水資源費。

(三)農業農村汙染防治

1.防治畜禽養殖汙染。市環保局牽頭,大力推進現有規模化畜禽養殖場(小區)廢棄物資源化利用和汙染防治工程建設,推動散養密集區畜禽養殖廢棄物資源化回收利用。市農委牽頭,推進轄區內部省級規模化養殖場(小區)標准化示範場建設,新改擴建規模化畜禽養殖場(小區)雨汙分流、糞便汙水資源化利用工作;加強畜禽養殖廢棄物、病死畜禽無害化處理基礎設施建設,改善農業生態環境。

2.控制農業面源汙染。市農委牽頭,按照省政府農業面源汙染綜合防治要求,開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治,實行測土配方施肥,實施化肥零增長行動,2018年全市測土配方施肥技術推廣達到311萬畝以上,主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到26%,農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到36%,農作物農藥利用率達到38%、化肥利用率達到37%;新建高標准農田達到相關環保要求;加強廢舊農膜回收利用,2018年全市廢舊農膜回收利用率不低于80.2%;進一步加大尾菜和稭稈回收處理,尾菜處理率不低于42%,稭稈綜合利用率達到83%以上。

3.調整農業結構與布局。市農委牽頭,在地下水易受汙染區域,優先種植經濟效益與環境效益突出的農作物,發展特色林果業,應用水肥藥一體化技術,減少對地下水的汙染。在地表水過度開發地區、地下水超采區及農用水比重較大地區,適當減少用水量大的農作物種植面積,改種耐旱經濟作物,減少農業灌溉用水量。市水務局、市國土局牽頭,在地表水過度開發地區、地下水超采區開展退地減水試點工作,逐步壓減在地下水嚴重超采區範圍內的耕地、河道內開墾的耕地一級土地二輪承包後新開荒的耕地,大力發展農業高效節水項目,完成省政府下達的年度目標。市農委牽頭,在適宜地區發展耗水少、需肥需藥量低、環境效益突出的馬鈴薯、高原夏菜等經濟價值較高作物的種植。

4.加快农村环境综合整治。市環保局牽頭,完成省政府下達的年度行政村環境綜合整治任務,重點解決嚴重危害農村居民健康、群衆反映強烈的突出環境問題。市建設局牽頭,相关區縣政府负责,以縣級行政區爲單元,按照農村汙水處理“統一規劃、統一建設、統一管理”的原則,加快農村生活汙水集中處理設施建設,推動城鎮汙水處理設施和服務向農村延伸。市委農工辦牽頭,相關區縣政府負責,改善農村人居環境,開展農村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中處置和改水改廁等美麗鄉村建設工程。

(四)船舶碼頭汙染控制

1.治理船舶汙染。市交通委牽頭,嚴格落實船舶汙染物接收、轉運和處置監管制度,組織相關部門對船舶汙染物的接收、轉運、處置全過程進行聯合檢查,督促船舶落實油汙水處理登記薄制度。對新建和改建趸船、機動船采取汙染防治強制措施,汙染防治設施必須與項目同設計、同建設、同驗收、同投入使用,未設計汙染防治設施不得立項建設。實施防治船舶及其有關作業活動汙染水域環境應急能力建設規劃。

2.碼頭汙染防治。市交通委牽頭,组织开展船舶、码头的封闭式垃圾箱、油污水收集箱的投放,配置垃圾、污水转运车,建造垃圾、污水转运船等,按照《蘭州市港口码头和船舶污染物接收转运及处置设施建設方案》,完成50%的建設內容。碼頭生活垃圾集中上岸處置,禁止直排黃河。新建碼頭和裝卸站采取汙染防治強制約束,汙染防治設施必須與項目同設計、同建設、同驗收、同投入使用,未設計汙染防治設施不得立項建設。督促全市港口、碼頭、裝卸站所有人或經營人按照預防船舶及其有關作業活動汙染水環境的應急預案,定期開展應急演練。

(五)水資源節約保護

1.節約水資源市水務局、市發改委牽頭,加強水資源統一配置和高效利用加快節水工程建設,2018年全市用水總量控制指標不超過14.25億立方米,全市萬元國內生産總值用水量控制在55立方米/萬元、萬元工業增加值用水量控制在57立方米/萬元。完善重點取水戶監控名錄、更新完善機井建設名錄數據庫,建立萬畝以上灌區監控信息名錄。配合榆中縣、永登縣政府按照全省地下水超采區治理方案,到2020年底前全部完成地下水超采區治理任務,永登縣地下水超采區逐步調整種植結構,采取高效節水灌溉技術壓減水量,榆中縣地下水超采區用已實施的水源代替原有機井,到2020年,用引洮水源代替榆中縣超采區的現有水源,封閉機井。市建設局牽頭,研究確定高檔洗浴、洗車、高爾夫球場、人工滑雪場等特殊行業用水定額。督促新改擴建項目用水達到行業先進水平,節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。

2.提高用水效率。市農委、市水務局牽頭,大力推廣高效農田節水技術,應用膜下滴灌畝節水達到150-200立方米,壟膜溝灌畝節水達到80-100立方米,2018年計劃新發展高效節水灌溉面積2萬畝,全市節水灌溉面積達到26.33萬畝,通過開展農田節水技術的示範推廣工作,灌溉水的利用率達到65%以上,全市農田灌溉水有效利用系數達到0.55市工信委牽頭,對照國家鼓勵類用水技術、工藝、産品和設備目錄,引導工業企業提高廢水重複利用率。對重點用水企業進行動態監測,督促企業對照工業用水定額標准,2020年,電力、鋼鐵、造紙、石油石化、化工、醫藥、澱粉、食品發酵等高耗水行業要達到先進定額標准。樹立節水型典型企業,鼓勵企業創新節水工作模式,深挖工業節水潛力,不斷提高節水效率。

3.完善水资源保护考核评价体系。市水務局牽頭,按照地表水功能區劃水質目標要求對各河流河段進行分類管理。2018年底前,配合省水利廳完成全市各水功能區(河段)納汙能力測定,對排汙量超出水功能區限排總量的地區,限制審批新增取水和入河排汙口。組織相關部門嚴格開展水資源管理制度考核,對水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納汙“三條紅線”相關控制指標完成情況及制度措施進行檢查、考核和評價。

4.嚴控地下水超采。市國土局牽頭,組織在全市因自然因素造成的地面塌陷、地裂縫等地質災害易發區開發利用地下水的區域,進行地質災害現狀穩定性、危害及危險性評估。市水務局、市國土局負責,公布地下水禁采區、限采區範圍,制定地下水超采區壓采實施方案,逐步實現地下水采補平衡。嚴格控制全市開采深層承壓水,地熱水、礦泉水開發應嚴格實行取水許可和采礦許可。2018年底前,配合省水利廳完成開發利用地下水水位、取水總量控制約束指標體系,在保持合理生態水位前提下,將地下水可開采量分解到縣級行政區和主要水文地質單元。市建設局牽頭,根據已建立的機井信息名錄數據庫,出台制定全市未經批准和公共供水管網覆蓋範圍內自備水井關閉方案。

    (六)水生態環境保護

1.保障群衆飲水安全。市區縣政府負責,進一步加強飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況管控,強化從源頭到水龍頭的全過程監管,市政府相關部門每季度向社會公開水源地、出廠水、水龍頭水質狀況,自2018年起,區縣政府每季度向社會公布飲用水全過程水質情況。市環保局牽頭,嚴格飲用水水源保護區管理制度和保護區周邊區域建設項目環境准入,有序推進集中式飲用水水源地環境保護項目實施,完成全市地級、縣級、鄉鎮級飲用水水源地環境基礎狀況評估工作,完成全市縣級以上飲用水水源地排查治理工作。市水務局牽頭,各區縣政府负责,大力推進區縣雙水源建設工程,適時啓動雙水源建設工作,確保2020年底前,全市各區縣實現雙水源。

2.加强地下水污染防治。市環保局牽頭,繼續做好地下水飲用水水源調查評估,完善地下水汙染“雙源”清單,填報數據庫等工作。督促蘭州石化公司加快自流溝周邊地下水及土壤汙染修複工作。市發改委牽頭,繼續做好全市加油站雙層罐改造工作,確保新、改、擴建加油站爲雙層罐。

3.加強排汙許可管理和風險防控。市環保局牽頭,以改善水質、防範環境風險爲目標,繼續將汙染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入排汙許可管理範圍,加強排汙許可證管理,完成2018年省級下達的排汙許可證發放工作;並牽頭組織做好環境執法監管工作,確保排汙單位達標排放,加強排汙單位日常監督檢查,定期向社會公開汙染源環境監管信息,依據工業企業環境保護標准化建設工作,建立企業紅牌、黃牌警示處罰制度,每半年公布一次環保“黃牌”、“紅牌”企業名單,通過環保挂牌督辦,嚴厲打擊環境違法行爲;加強環境風險防控工作,繼續加強沿黃河幹支流重金屬、危險廢物、持久性有機物和生産使用危險化學品的工業企業、工業聚集區、石油平台等行業風險源企業清單內工業環境風險防控工作,組織開展1-2次突發水環境事件應急演練。

4.强化重点流域水污染防治。市環保局牽頭,推動實施國家重點流域水汙染防治“十三五”規劃,加強全市水環境質量目標管理,制定跨區縣水質管控考核體系,對水質不達標區縣和控制單元定期向社會公布,並挂牌督辦,確保黃河蘭州段幹支流水質穩定達標。深化水汙染排放總量控制,新建、改建、擴建涉水重點行業建設項目實行主要汙染物排放等量或減量置換。市水務局牽頭,加強與黃河水利委員會溝通協調,加大枯水期劉家峽水庫下泄流量調度力度,做好黃河幹流生態流量保障工作。配合省水利廳完成黃河蘭州段幹流各水功能區(河段)生態流量(水位)確定工作。市建設局牽頭,继续做好全市黑臭水體治理工作,强化部门联动,加大源头治理,确保河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,确保城区无黑臭水體。市農委牽頭,堅持保護優先、自然恢複爲主,開展濕地保護與修複,加大退耕還草、還濕力度,提升濕地生態系統穩定性和生態服務功能。同時加大水生生物自然保護區和水産種質資源保護區以及産卵場、索餌場、越冬場、洄遊通道等重要漁業水域的保護力度,實施增殖放流,嚴格執行自然水域禁漁制度,例行開展水生生態環境監測和魚類資源調查等工作,堅決打擊非法捕撈和破壞水生生物資源行爲,提高水生生物多樣性,建立和完善水生生物監測網絡。2019年建成水生生物監測系統。

(七)強化科技支撐。市科技局牽頭,積極推廣應用先進技術,加強科技成果轉化。圍繞水生態保護、水汙染治理與修複技術、水質分析檢測技術及水環境監控預警、水處理工藝技術裝備、水資源高效利用方面,立項支持一批前瞻性強、推廣前景好的科研項目,完善我市水汙染防治先進適用技術的推廣指導目錄,建立名錄動態管理機制。

(八)各方責任及公衆參與

1.定期公開環境信息。市政府每年1月底前公布本轄區水汙染防治行動計劃年度工作方案,市環保局負責,按期公開水環境質量狀況、飲用水水源水質達標情況,督促國家、省級確定的重點排汙單位依法向社會公開其産生的主要汙染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放以及汙染防治設施建設和運行情況。市建設局負責,督促供水單位每月公布出廠水水質狀況。市衛計委負責,按期公布管網末梢水水質衛生抽檢結果。2018年起,區縣政府通過移動網絡、收費大廳公示等方式,每季度向社會公示水源地水質、供水廠出水水質、用水水龍頭水質檢測結果。

2.地方管理機制落實。市落實水汙染防治行動計劃工作領導小組統一領導、統籌組織全市水汙染防治工作。各區、縣人民政府水汙染防治領導機構,要按照市領導小組安排部署,認真抓好本轄區水汙染防治工作。區縣政府每年12底月前制定並公布次年本轄區年度工作方案,定期公開各主要控制單元水質信息。市級領導小組各相關成員單位要建立本轄區、本部門重點任務管理台賬,做好月度簡報報送、水源水質和出水水質定期監測公布及工作任務落實情況定期考核工作。市水汙染防治行動計劃小組辦公室和市河長制辦公室要加強溝通聯系,將2018年水汙染防治工作各項重點任務和工程納入全市河長制考核工作中,協同推進水汙染防治工作落實。

四、年度重點工程項目及投資

(一)工業企業汙水處理設施提標改造項目。計劃總投資6064.6萬元,于2018年底督促完成蘭州雪頓生物有限公司、九州主食廚房食品園區、蘭州安旗食品有限公司、蘭州大學第二醫院、蘭州太寶制藥有限公司、蘭州伊利乳業有限公司等工業企業汙水處理設施提標改造。

(二)湟水流域紅古段水汙染防治項目。計劃總投資22628.38萬元,項目分三期(2017-2019年)完成。2018年計劃完成紅古區平安、花莊、紅古3個镇的3座新鮮尾菜處理場(尾菜清運車輛6輛,尾菜中轉站17個、尾菜收集斗84個)建設;湟水河流域23條入湟支溝溝口垃圾及汙染物清理工程;湟水河流域11处排污口设置标识、宣传牌;紅古區四個河流型水源地二级保护区、准保护区建設围网16.8KM

(三)大力推进蘭州市集中式饮用水水源地规范化建設工程。計劃總投資30498萬元,于 2017725日開工,計劃于201812月底全面完工。項目建設內容包括:蘭州市集中饮用水水源地生态安全调查,二级保护区、准保护区标识建立与维护、一級保护区隔离防护,东川镇河岸居民外迁,咸水村生活聚集区生活污水处理建設,梁家湾村污水支管线建設,一級、二级保护区生态岸带修复,饮用水源地保护区河道修复等工程,一級、二级保护区环境应急能力建設及相关水质监测项目。

(四)實施城鎮汙水處理廠提標改造項目。全面開展雁兒灣、七裏河安甯、鹽場等3座汙水處理廠提標改造項目,計劃于2019年底完成,2018年計劃完成主體工程60%。完成西固汙水廠惡臭治理。

五、保障措施

(一)強化落實主體責任各區、縣政府要嚴格按照省、市工作方案和水汙染防治目標責任書,確定2018年度轄區環境質量目標和重點工作任務,制定印發年度工作方案,積極落實河長制,協調解決水汙染防治工作中的重大問題,推動各項工作任務實施,確保完成年度水環境質量目標和重點工作任務。年度工作方案應及時報市政府並抄送市落實水汙染防治行動計劃工作領導小組辦公室,市級相關部門要對牽頭和參與的工作制定部門工作計劃,持續加強督辦。

(二)加強部門協調聯動。市水汙染防治行動計劃領導小組辦公室要加強對部門、區縣水汙染防治工作的指導、協調、監督,按期將工作進展情況報省水汙染防治領導小組辦公室。各區、縣政府水汙染防治領導小組辦公室要發揮牽頭抓總作用,加強組織領導,定期研究解決轄區內重點問題。各有關部門要嚴格對照責任分工,認真抓好各項工作落實。

(三)嚴格調度預警通報。嚴格執行水汙染防治工作任務清單銷號和定期預警通報制度,市水汙染防治行動計劃領導小組辦公室每月25日前對各區縣政府、各相關部門工作進展情況進行調度,建立重點工作任務推進台賬,並定期進行通報。

(四)加大資金投入力度。加強對重點流域水汙染防治、水質較好河流的生態環境保護,飲用水水源地環境保護、地下水環境保護和汙染修複工業企業和工業園區水汙染治理、減排項目等水汙染防治工作的資金保障。按照事權劃分原則,對市區(縣)環境監管能力建設和運行費用予以資金支持。積極引導社會資本投入,推廣政府和社會資本合作模式。

(五)嚴格績效目標考核。對照《甘肅省水汙染防治工作方案實施情況考核規定》,逐年開展水行動計劃實施情況考核,並將年度考核結果作爲對區縣、部門領導幹部綜合考核評價的重要依據。

   

附件:1.2018年度工作目標

          2.2018年度重點工作任務分解表

          3.2018年度重點工程

 

 

附件1                         

2018年度工作目標

 

地表水考核斷面水質目標清單

序號

所在流域

所在

水體

斷面名稱

2015年度水質現狀

2018年水質目標

是否需要制定《水體达标方案》

斷面控制單元

責任單位

備注

1

黃河

流域

大通河

享堂

河橋鎮,連城鎮,坪城鄉,民樂鄉,通遠鄉

永登縣政府

2

黃河

流域

湟水河

民和橋

紅古區政府

入境不考核

3

黃河

流域

湟水河

湟水橋

海石灣鎮,窯街街道,下窯街道,礦區街道,花莊鎮,平安鎮,紅古鎮

紅古區政府

上遊來水水質差導致超標

達川鄉

西固區政府

七山鄉

永登縣政府

4

黃河

流域

黃河干流

新城橋

城關鎮,紅城鎮,中堡鎮,武勝驿鎮,苦水鎮,大同鎮,龍泉寺鎮,柳樹鎮

永登縣政府

新城鎮,河口鎮,東川鄉

西固區政府

5

黃河

流域

黃河干流

包蘭橋

陳坪街道,先鋒路街道,福利路街道,西固城街道,四季青街道,臨洮街街道,西柳溝街道,柳泉鄉,金溝鄉,新安路街道

西固區政府

培黎街道,西路街道,沙井驿街道,十裏店街道,孔家崖街道,銀灘路街道,劉家堡街道,安甯堡街道

安甯區政府

西園街道,西湖街道,建蘭路街道,敦煌路街道,西站街道,晏家坪街道,龔家灣街道,土門墩街道,秀川街道,阿幹鎮,八裏鎮,彭家坪鎮,西果園鎮,魏嶺鄉,黃峪鄉

七裏河區政府

酒泉路街道,張掖路街道,雁南街道,臨夏路街道,雁北街道,五泉街道,白銀路街道,臯蘭路街道,廣武門街道,伏龍坪街道,靖遠路街道,草場街街道,火車站街道,拱星墩街道,東崗街道,團結新村街道,東崗西路街道,鐵路東村街道,鐵路西村街道,渭源路街道,鹽場路街道,嘉峪關路街道,焦家灣街道,青白石街道,高新區

城關區政府

九合鎮,忠和鎮

臯蘭縣政府

上川鎮,樹屏鎮

永登縣政府

6

黃河

流域

黃河干流

什川橋

城關鎮,夏官營鎮,高崖鎮,金崖鎮,和平鎮,甘草店鎮,定遠鎮,來紫堡鄉,三角城鄉,小康營鄉,連搭鄉,銀山鄉,馬坡鄉,新營鄉,清水驿鄉,龍泉鄉,韋營鄉

榆中縣政府

什川鎮

臯蘭縣政府

7

黃河

流域

黃河干流

青城橋

水阜鎮,石洞鎮,黑石鎮

臯蘭縣政府

中連川鄉,貢井鄉,哈岘鄉,青城鎮

榆中縣政府

涉及我市出境,水质由榆中縣政府分别在青城镇、上花岔乡出境断面处按照规范进行监督性监测

8

黃河

流域

黃河干流

靖遠橋

園子岔鄉,上花岔鄉

榆中縣政府

注:控制單元內水質不得低于考核控制斷面水質要求,由責任區縣政府按照控制單元,選擇有代表性的監測點位,制定監測方案,對轄區水環境質量組織開展監督性監測和統一監督管理,監測數據要按月上報市環保局審核備案。

 

 

 

 

 

 

 

縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質目標清單

 

序號

區縣

水源地名稱

所在水體名称

水源地類型

2017年水質狀況

2018年水質目標

責任單位

備注

1

城關區

蘭州市集中式饮用水水源

黃河干流

河流型

西固區政府

七裏河區

安甯區

西固區

2

紅古區

窯街水源

湟水河

河流型

紅古區政府

3

海石灣水源

湟水河

河流型

4

臯蘭縣

自來水公司水庫水源

黃河干流

水庫型

臯蘭縣政府

5

榆中縣

榆中縣城区水源

宛川河

地下水

榆中縣政府

6

永登縣

永登縣城区水源

莊浪河

地下水

永登縣政府

 

 

 

 

 

地下水監測點位水質目標清單

序號

所在區縣

所在水體

地下水監測

點位名稱

上年度水質現狀

(如:2017年水質現狀)

本年度水质目标(如:2018年水質目標)

備注

1

安甯區

潛水

2611

較好

較好

2

七裏河區

潛水

Q67

較差

較差

3

安甯區

潛水

Q27

較差

較差

4

七裏河區

潛水

2521

良好

良好

5

西固區

潛水

Q94

極差

極差

6

城關區

潛水

西龍口

較差

較差

:*”代表國家考核點位。

 

 

 

 

 

附件2                       

2018年度重點工作任務分解表

 

序號

工作任務

牽頭部門

及相關負責人

配合部門

1

依據國家相關産業政策,確定落後産能淘汰企業清單,分年度制定實施方案並組織實施,每年1月將淘汰方案報省級工信、環保部門備案。

市工信委   

市環保局等

2

实现河面无大面积垃圾漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,加大黑臭水體排查治理,杜绝新增黑臭水體,黑臭水體发现1條整治1条,确保城区消除黑臭水體。

市建設局   

市水務局  馮治良

市城管委  馬天明

市環保局、市農委等

3

新建、在建、改造、遷建的加油站地下油罐必須爲雙層罐。

市發改委  魏孔毅

市商務局、市安監局等

4

全面征收汙水處理費。

市建設局   

市財政局   

市環保局

市建設局、市水務局

5

加強環境後督察,杜絕不符合産業政策且已關閉的以上企業死灰複燃。

市環保局  邢力峰

市工信委

市國土局、市發改委

6

制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、石油、化工、印染、農副食品加工、制藥、制革、電鍍等重點行業年度清潔生産專項治理方案,將上述行業企業納入強制性清潔生産審核範圍。 

市工信委等

7

全面開展采掘、石油等重點水汙染行業的環境整治工作。

市發改委、市國土局

市水務局等

8

对于未达到水质目标要求的考核断面,其对应流域控制单元要制定水體达标方案,将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位,明确责任主体、治理措施和达标时限,并报上一級人民政府备案,定期向社会公布。

市發改委、市水務局

市交通委、市農委

9

定期向社會公布環保“黃牌”、“紅牌”企業,並嚴格執行警示處罰制度。

10

根據全省網格化監管要求,實行環境監管網格化管理體系,明確管理職責,具備條件的鄉鎮(街道)及工業集聚區要配備必要的環境監管人員。

各區縣政府

11

按照一園一檔加強工業集聚區管理,新建工業集聚區應按規定建成汙水集中處理設施,並安裝自動在線監控裝置,逾期未完成的,一律暫停審批和核准其增加水汙染物排放的建設項目。工業集聚區內各工業企業廢水必須經預處理達到集中處理要求後,方可進入工業集聚區汙水集中處理設施。

市發改委、市工信委

12

年底前,配合省環保廳,做好排汙權有償使用和交易試點工作,形成管理規範、交易順暢的排汙權有償使用和交易制度。

市環保局  邢力峰

13

制定年度取缔工作计划,取缔黃河干支流沿岸非法开采行为,以及集中式饮用水水源一二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建設项目。

市發改委

市國土局、市水務局等

14

完成排汙許可證發放工作。

15

新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨汙分流、糞便汙水資源化利用。

市農委  牟玉祥

市環保局

16

實施轄區農業面源汙染綜合防治。

17

年底前,應用膜下滴灌技術達到畝節水150-200立方米,應用壟膜溝灌技術達到畝節水80-100立方米。

18

根据《甘肃省港口、码头、装卸站污染防治方案》,落实相关工作任務。

市交通委   

市建設局、市工信委

19

每季度在政府網站向社會公布地級城市集中式飲用水水源地水質、供水廠出廠水質、用水水龍頭水質監測(檢測、抽測)結果。

市環保局  邢力峰

市建設局   

市水務局  馮治良

市衛計委  王文昌

20

每季度向社会公布區縣集中式饮用水水源地水质、供水厂出厂水质、用水水龙头水质监测(检测、抽测)结果。

21

公共供水管網漏損率控制在11%以內。

市建設局   

市發改委

22

單體建築面積超過2萬平方米的新建公共建築應安裝建築中水設施。

23

現有城鎮汙水處理設施,要因地制宜進行改造,啓動城區汙水處理廠再生水利用工程,完成主體工程的60%

市發改委、市環保局

24

制定工作方案,逐年提高縣城和重點鎮應按照國家新型城鎮化規劃要求具備汙水收集處理能力,確保2020年底前市、縣城汙水處理率分別達到85%左右。

25

年底前,完成省級下達的灌溉面積實施綜合治理,退減耕地,退減水量等指標任務。

市水務局  馮治良

市國土局  李長江

市農委

市發改委

26

年底前,配合省级部门完成水功能区(河段)纳污能力核定任务,对排污量超过水功能区限排总量的區縣,限制审批新增取水和入河排污口。

市水務局  馮治良

市發改委、市環保局

27

年底前,配合省水利廳建立開發利用地下水水位、取水總量雙控制約束指標體系,在保持合理生態水位前提下,將地下水可開采量分解到縣級行政區和主要水文地質單元。

市國土局

28

配合省级部门完成黃河干流各水功能区(河段)生態流量(水位)確定工作。

29

配合省水利廳,全面建成覆蓋全市的國家地下水資源監測工程項目,逐步完善地下水動態監測體系。

附件3                       

2018年度重點工程

 

工業企業水汙染治理設施提標改造計劃

 

序號

區縣

項目名稱

建設地點

所屬一級支流

實施主體

建設規模和內容

總投資

(萬元)

年削減汙染物

控制斷面水質狀況

完成時限

化學需氧量(t)

氨氮(t)

1

城關區

汙水處理站提標改造項目

蘭州安旗食品有限公司

黃河干流水系

蘭州安旗食品有限公司

日處理100立方米廢水

98.7

14.6

包蘭橋

201812

2

城關區

汙水處理站改擴建項目

蘭州大學第二醫院

黃河干流水系

蘭州大學第二醫院

日處理4500立方米廢水

2900

306

21.9

包蘭橋

201812

3

城關區

汙水處理站改造項目

蘭州九州主食廚房食品園區

黃河干流水系

蘭州九州房地産開發有限公司

日處理1000立方米廢水

287

730

25.5

包蘭橋

201812

4

七裏河區

汙水處理站提標改造項目

蘭州雪頓生物乳業有限公司

黃河干流水系

蘭州雪頓生物乳業有限公司

日處理500立方米廢水

238

25.2

1.89

包蘭橋

201812

5

紅古區

汙水處理站改擴建項目

蘭州伊利乳業有限公司

黃河干流

水系

蘭州伊利乳業有限公司

日處理2500立方米

廢水

1327

900

15.3

湟水橋

201812

6

臯蘭縣

蘭州貨運西站園區生活汙水處理項目

蘭州康順土地開發有限責任公司

黃河干流

水系

蘭州康順土地開發有限責任公司

日處理800立方米

廢水

668

73

4

包蘭

201812

城鎮汙水處理設施升級改造工程

 

序號

區縣

汙水處理廠名稱

建設地點

設計規模(萬噸/日)

實際規模(萬噸/日)

處理工藝

地方報送的本期削減量(噸)

排放標准

實施主體

總投資(亿元)

完成時限(年、月)

1 

城關區

蘭州市雁儿湾污水处理厂升级改造工程

城關區

26

26

MBR膜工藝

一級A

蘭州市污水处理监管中心(前期)

8.2437

201912

2 

安甯區

蘭州市七里河安宁污水处理厂

安甯區

30

20

MBR膜工藝

一級A

蘭州市污水处理监管中心(前期)

25.4287

201912

3 

城關區

蘭州市盐场污水处理厂

城關區

10

4

MBR膜工藝

一級A

蘭州市污水处理监管中心(前期)

10.6800

201912

4 

西固區

西固汙水處理廠汙泥設備改造及除臭工程

城關區

10

10

加蓋除臭、更換脫水機

一級A

蘭州市污水处理监管中心(前期)

0.4830

201812

 

3城鎮汙水再生利用工程

 

序號

區縣及镇

項目名稱

建設

地點

建設规模及内容

再生水處理工藝

再生水規模(萬立方米/日)

新增管網規模

實施主體

總投資(亿元)

完成時限(年、月)

(公裏)

1

西固區

蘭州市西固污水处理厂污水再生利用工程

西固區

新建

3

蘭州建投公司

0.33

201812

2

城關區

蘭州市雁儿湾污水处理厂污水再生利用工程

城關區

雁兒灣區

新建

深度處理

3

蘭州建投公司

0.4011

201812

節水工程

 

序號

區縣

項目名稱

節水類型

主要建設内容

工藝技術

實施主體

總投資(亿元)

完成時限

1

永登縣、榆中縣、臯蘭縣、西固區

蘭州市高效节水灌溉工程

農業

新發展高效節水灌溉面積1.6万亩,其中永登縣0.4万亩,榆中縣0.4万亩,臯蘭縣0.3万亩,西固區0.5萬畝。

噴灌、微滴

灌和管灌

永登縣、榆中縣、臯蘭縣和西固區水务局

0.3

201812

 

船舶码头污染防治设施建設工程

 

序號

區縣

碼頭名稱

船舶數量

項目名稱

主要建設内容及工艺

實施主體

總投資(亿元)

完成時限

1

榆中縣

桑園子碼頭

码头防污建設

生活垃圾处置设施,船舶廢水、废油收集器

市水運管理局

0.002

201812

2

臯蘭縣

小峽碼頭

码头防污建設

生活垃圾处置设施、船舶廢水、废油收集器

市水運管理局

0.002

201812

3

城關區

鹽場堡碼頭

码头防污建設

生活垃圾处置设施、船舶廢水、废油收集器

市水運管理局

0.002

201812

4

城關區

草地公園碼頭

码头防污建設

生活垃圾处置设施、船舶廢水、废油收集器

市水運管理局

0.002

201812

 

6飲用水水源環境保護工程

 

序號

區縣

項目名稱

主要建設内容

實施主體

總投資(萬元)

完成時限

1

西固區

蘭州市集中式饮用水水源地环境保护项目

蘭州市集中饮用水水源地生态安全调查,二级保护区、准保护区标识建立与维护工程、一級保护区隔离防护工程,东川镇河岸居民外迁工程,咸水村生活聚集区生活污水处理建設工程,梁家湾村污水支管线建設工程,一級、二级保护区生态岸带修复工程,饮用水源地保护区河道修复工程,一級、二级保护区环境应急能力建設及相关水质监测项目。

西固區政府

30498

201812

 

 

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