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中華人民共和國禁毒法

发布时间:2018-06-26 15:02  发布部门:政策法規處      訪問次數:      

中華人民共和國禁毒法
中華人民共和國主席令
第 七十九 號
 《中華人民共和國禁毒法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2007年12月29日通過,現予公布,自2008年6月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2007年12月29日 

第一章 總則

第一條
爲了預防和懲治毒品違法犯罪行爲,保護公民身心健康,維護社會秩序,制定本法。
第二條
本法所稱毒品,是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因,以及國家規定管制的其他能夠使人形成瘾癖的麻醉藥品和精神藥品。
根據醫療、教學、科研的需要,依法可以生産、經營、使用、儲存、運輸麻醉藥品和精神藥品。
第三條
禁毒是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織和公民,應當依照本法和有關法律的規定,履行禁毒職責或者義務。
第四條
禁毒工作實行預防爲主,綜合治理,禁種、禁制、禁販、禁吸並舉的方針。
禁毒工作實行政府統一領導,有關部門各負其責,社會廣泛參與的工作機制。
第五條
國務院設立國家禁毒委員會,負責組織、協調、指導全國的禁毒工作。
縣級以上地方各級人民政府根據禁毒工作的需要,可以設立禁毒委員會,負責組織、協調、指導本行政區域內的禁毒工作。
第六條
縣級以上各级人民政府应当将禁毒工作纳入國民經濟和社會發展規劃,並將禁毒經費列入本級財政預算。
第七條
國家鼓勵對禁毒工作的社會捐贈,並依法給予稅收優惠。
第八條
國家鼓勵開展禁毒科學技術研究,推廣先進的緝毒技術、裝備和戒毒方法。
第九條
國家鼓勵公民舉報毒品違法犯罪行爲。各級人民政府和有關部門應當對舉報人予以保護,對舉報有功人員以及在禁毒工作中有突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第十條
国家鼓励志愿人员参与禁毒宣传教育和戒毒社会服务工作。地方各級人民政府应当对志愿人员进行指导、培训,并提供必要的工作条件。

第二章 宣傳教育

第十一條
國家采取各種形式開展全民禁毒宣傳教育,普及毒品預防知識,增強公民的禁毒意識,提高公民自覺抵制毒品的能力。
國家鼓勵公民、組織開展公益性的禁毒宣傳活動。
第十二條
各級人民政府應當經常組織開展多種形式的禁毒宣傳教育。
工會、共産主義青年團、婦女聯合會應當結合各自工作對象的特點,組織開展禁毒宣傳教育。
第十三條
教育行政部門、學校應當將禁毒知識納入教育、教學內容,對學生進行禁毒宣傳教育。公安機關、司法行政部門和衛生行政部門應當予以協助。
第十四條
新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等有關單位,應當有針對性地面向社會進行禁毒宣傳教育。
第十五條
飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭以及旅店、娛樂場所等公共場所的經營者、管理者,負責本場所的禁毒宣傳教育,落實禁毒防範措施,預防毒品違法犯罪行爲在本場所內發生。
第十六條
國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織,應當加強對本單位人員的禁毒宣傳教育。
第十七條
居民委員會、村民委員會應當協助人民政府以及公安機關等部門,加強禁毒宣傳教育,落實禁毒防範措施。
第十八條
未成年人的父母或者其他監護人應當對未成年人進行毒品危害的教育,防止其吸食、注射毒品或者進行其他毒品違法犯罪活動。

第三章 毒品管制

第十九條 國家對麻醉藥品藥用原植物種植實行管制。禁止非法種植罂粟、古柯植物、大麻植物以及國家規定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經滅活的毒品原植物種子或者幼苗。
地方各級人民政府发现非法种植毒品原植物的,应当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的,应当及时予以制止、铲除,并向当地公安机关报告。
第二十條 國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業,必須按照國家有關規定種植麻醉藥品藥用原植物。
國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業的提取加工場所,以及國家設立的麻醉藥品儲存倉庫,列爲國家重點警戒目標。
未經許可,擅自進入國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業的提取加工場所或者國家設立的麻醉藥品儲存倉庫等警戒區域的,由警戒人員責令其立即離開;拒不離開的,強行帶離現場。
第二十一條 國家對麻醉藥品和精神藥品實行管制,對麻醉藥品和精神藥品的實驗研究、生産、經營、使用、儲存、運輸實行許可和查驗制度。
國家對易制毒化學品的生産、經營、購買、運輸實行許可制度。
禁止非法生产、买卖、运输、储存、提供、持有、使用麻醉药品、精神药品和易制毒化學品。
第二十二条 國家對麻醉药品、精神药品和易制毒化學品的进口、出口实行许可制度。国务院有关部门应当按照规定的职责,对进口、出口麻醉药品、精神药品和易制毒化學品依法进行管理。禁止走私麻醉药品、精神药品和易制毒化學品。
第二十三条 发生麻醉药品、精神药品和易制毒化學品被盗、被抢、丢失或者其他流入非法渠道的情形,案发单位应当立即采取必要的控制措施,并立即向公安机关报告,同时依照规定向有关主管部门报告。
公安机关接到报告后,或者有证据证明麻醉药品、精神药品和易制毒化學品可能流入非法渠道的,应当及时开展调查,并可以对相关单位采取必要的控制措施。藥品監督管理部门、衛生行政部門以及其他有关部门应当配合公安机关开展工作。
第二十四条 禁止非法传授麻醉药品、精神药品和易制毒化學品的制造方法。公安机关接到举报或者发现非法传授麻醉药品、精神药品和易制毒化學品制造方法的,应当及时依法查处。
第二十五条 麻醉药品、精神药品和易制毒化學品管理的具体办法,由国务院规定。
第二十六条 公安机关根据查缉毒品的需要,可以在边境地区、交通要道、口岸以及飞机场、火车站、长途汽车站、码头对来往人员、物品、货物以及交通工具进行毒品和易制毒化學品检查,民航、铁路、交通部门应当予以配合。
海关应当依法加强对进出口岸的人员、物品、货物和运输工具的检查,防止走私毒品和易制毒化學品。
邮政企业应当依法加强对邮件的检查,防止邮寄毒品和非法邮寄易制毒化學品。
第二十七條 娛樂場所應當建立巡查制度,發現娛樂場所內有毒品違法犯罪活動的,應當立即向公安機關報告。
第二十八條 對依法查獲的毒品,吸食、注射毒品的用具,毒品違法犯罪的非法所得及其收益,以及直接用于實施毒品違法犯罪行爲的本人所有的工具、設備、資金,應當收繳,依照規定處理。
第二十九條 反洗錢行政主管部門应当依法加强对可疑毒品犯罪资金的监测。反洗錢行政主管部門和其他依法负有反洗錢監督管理職責的部門、機構發現涉嫌毒品犯罪的資金流動情況,應當及時向偵查機關報告,並配合偵查機關做好偵查、調查工作。
第三十條 國家建立健全毒品監測和禁毒信息系統,開展毒品監測和禁毒信息的收集、分析、使用、交流工作。

第四章 戒毒措施

第三十一條 國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒瘾,教育和挽救吸毒人員。
吸毒成瘾人員應當進行戒毒治療。
吸毒成瘾的认定办法,由国务院衛生行政部門、藥品監督管理部门、公安部门规定。
第三十二条 公安机关可以对涉嫌吸毒的人员进行必要的检测,被检测人员应当予以配合;对拒绝接受检测的,经縣級以上人民政府公安机关或者其派出机构负责人批准,可以强制检测。
公安机关应当对吸毒人員进行登记。
第三十三條 對吸毒成瘾人員,公安機關可以責令其接受社區戒毒,同时通知吸毒人員户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社區戒毒的期限为三年。
戒毒人員应当在户籍所在地接受社區戒毒;在户籍所在地以外的现居住地有固定住所的,可以在现居住地接受社區戒毒。
第三十四条 城市街道办事处、乡镇人民政府负责社區戒毒工作。城市街道办事处、乡镇人民政府可以指定有关基层组织,根据戒毒人員本人和家庭情况,与戒毒人員签订社區戒毒协议,落实有针对性的社區戒毒措施。公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对社區戒毒工作提供指导和协助。
城市街道办事处、乡镇人民政府,以及县级人民政府劳动行政部门对无职业且缺乏就业能力的戒毒人員,应当提供必要的職業技能培訓、就業指導和就業援助。
第三十五条 接受社區戒毒的戒毒人員应当遵守法律、法规,自觉履行社區戒毒协议,并根据公安机关的要求,定期接受检测。
对违反社區戒毒协议的戒毒人員,参与社區戒毒的工作人员应当进行批评、教育;对严重违反社區戒毒协议或者在社區戒毒期间又吸食、注射毒品的,应当及时向公安机关报告。
第三十六条 吸毒人員可以自行到具有戒毒治疗资质的医疗机构接受戒毒治疗。
设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务的,应当符合国务院衛生行政部門规定的条件,报所在地的省、自治区、直辖市人民政府衛生行政部門批准,并报同级公安机关备案。戒毒治疗应当遵守国务院衛生行政部門制定的戒毒治疗规范,接受衛生行政部門的监督检查。
戒毒治疗不得以营利为目的。戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法不得做广告。戒毒治疗收取费用的,应当按照省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同衛生行政部門制定的收费标准执行。
第三十七条 医疗机构根据戒毒治疗的需要,可以对接受戒毒治疗的戒毒人員进行身体和所携带物品的检查;对在治疗期间有人身危险的,可以采取必要的临时保护性约束措施。
发现接受戒毒治疗的戒毒人員在治疗期间吸食、注射毒品的,医疗机构应当及时向公安机关报告。
第三十八条 吸毒成瘾人员有下列情形之一的,由縣級以上人民政府公安机关作出強制隔離戒毒的決定:
(一)拒绝接受社區戒毒的;
(二)在社區戒毒期间吸食、注射毒品的;
(三)严重违反社區戒毒协议的;
(四)经社區戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。
对于吸毒成瘾严重,通过社區戒毒难以戒除毒瘾的人员,公安机关可以直接作出強制隔離戒毒的决定。
吸毒成瘾人员自愿接受強制隔離戒毒的,经公安机关同意,可以进入強制隔離戒毒场所戒毒。
第三十九条 怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女吸毒成瘾的,不适用強制隔離戒毒。不满十六周岁的未成年人吸毒成瘾的,可以不适用強制隔離戒毒。
对依照前款规定不适用強制隔離戒毒的吸毒成瘾人员,依照本法规定进行社區戒毒,由负责社區戒毒工作的城市街道办事处、乡镇人民政府加强帮助、教育和监督,督促落实社區戒毒措施。
第四十条 公安机关对吸毒成瘾人员决定予以強制隔離戒毒的,应当制作強制隔離戒毒决定书,在执行強制隔離戒毒前送达被决定人,并在送达后二十四小時以內通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所;被決定人不講真實姓名、住址,身份不明的,公安機關應當自查清其身份後通知。
被决定人对公安机关作出的強制隔離戒毒决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十一条 对被决定予以強制隔離戒毒的人员,由作出决定的公安机关送強制隔離戒毒场所执行。
強制隔離戒毒场所的设置、管理体制和经费保障,由国务院规定。
第四十二条 戒毒人員进入強制隔離戒毒场所戒毒时,应当接受对其身体和所携带物品的检查。
第四十三条 強制隔離戒毒场所应当根据戒毒人員吸食、注射毒品的种类及成瘾程度等,对戒毒人員进行有针对性的生理、心理治疗和身体康复训练。
根据戒毒的需要,強制隔離戒毒场所可以组织戒毒人員参加必要的生产劳动,对戒毒人員进行職業技能培訓。组织戒毒人員参加生产劳动的,应当支付劳动报酬。
第四十四条 強制隔離戒毒场所应当根据戒毒人員的性别、年龄、患病等情况,对戒毒人員实行分别管理。
強制隔離戒毒场所对有严重残疾或者疾病的戒毒人員,应当给予必要的看护和治疗;对患有传染病的戒毒人員,应当依法采取必要的隔离、治疗措施;对可能发生自伤、自残等情形的戒毒人員,可以采取相应的保护性约束措施。
強制隔離戒毒场所管理人员不得体罚、虐待或者侮辱戒毒人員。
第四十五条 強制隔離戒毒场所应当根据戒毒治疗的需要配备执业医师。強制隔離戒毒场所的执业医师具有麻醉药品和精神药品处方权的,可以按照有关技术规范对戒毒人員使用麻醉药品、精神药品。
衛生行政部門应当加强对強制隔離戒毒场所执业医师的业务指导和监督管理。
第四十六条 戒毒人員的亲属和所在单位或者就读学校的工作人员,可以按照有关规定探访戒毒人員。戒毒人員经強制隔離戒毒场所批准,可以外出探视配偶、直系亲属。
強制隔離戒毒场所管理人员应当对強制隔離戒毒场所以外的人员交给戒毒人員的物品和邮件进行检查,防止夹带毒品。在检查邮件时,应当依法保护戒毒人員的通信自由和通信秘密。
第四十七条 強制隔離戒毒的期限为二年。
执行強制隔離戒毒一年后,经诊断评估,对于戒毒情况良好的戒毒人員,強制隔離戒毒场所可以提出提前解除強制隔離戒毒的意见,报強制隔離戒毒的决定机关批准。
強制隔離戒毒期满前,经诊断评估,对于需要延长戒毒期限的戒毒人員,由強制隔離戒毒场所提出延长戒毒期限的意见,报強制隔離戒毒的决定机关批准。強制隔離戒毒的期限最长可以延长一年。
第四十八条 对于被解除強制隔離戒毒的人员,強制隔離戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。
社区康复参照本法关于社區戒毒的规定实施。
第四十九条 縣級以上地方各級人民政府根据戒毒工作的需要,可以开办戒毒康复场所;对社会力量依法开办的公益性戒毒康复场所应当给予扶持,提供必要的便利和帮助。
戒毒人員可以自愿在戒毒康复场所生活、劳动。戒毒康复场所组织戒毒人員参加生产劳动的,应当参照国家劳动用工制度的规定支付劳动报酬。
第五十条 公安机关、司法行政部门对被依法拘留、逮捕、收监执行刑罚以及被依法采取强制性教育措施的吸毒人員,应当给予必要的戒毒治疗。
第五十一条 省、自治区、直辖市人民政府衛生行政部門会同公安机关、藥品監督管理部门依照国家有关规定,根据巩固戒毒成果的需要和本行政区域艾滋病流行情况,可以组织开展戒毒药物维持治疗工作。
第五十二条 戒毒人員在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。有关部门、组织和人员应当在入学、就业、享受社会保障等方面对戒毒人員给予必要的指导和帮助。

第五章 國際合作

第五十三條 中華人民共和國根據締結或者參加的國際條約或者按照對等原則,開展禁毒國際合作。
第五十四条 國家禁毒委員會根据国务院授权,负责组织开展禁毒国际合作,履行国际禁毒公约义务。
第五十五條 涉及追究毒品犯罪的司法協助,由司法機關依照有關法律的規定辦理。
第五十六條 國務院有關部門應當按照各自職責,加強與有關國家或者地區執法機關以及國際組織的禁毒情報信息交流,依法開展禁毒執法合作。
经国务院公安部门批准,边境地区縣級以上人民政府公安机关可以与有关国家或者地区的执法机关开展执法合作。
第五十七条 通过禁毒国际合作破获毒品犯罪案件的,中華人民共和國政府可以与有关国家分享查获的非法所得、由非法所得获得的收益以及供毒品犯罪使用的财物或者财物变卖所得的款项。
第五十八條 國務院有關部門根據國務院授權,可以通過對外援助等渠道,支持有關國家實施毒品原植物替代種植、發展替代産業。

第六章 法律責任

第五十九條 有下列行爲之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予治安管理處罰
(一)走私、販賣、運輸、制造毒品的;
(二)非法持有毒品的;
(三)非法種植毒品原植物的;
(四)非法買賣、運輸、攜帶、持有未經滅活的毒品原植物種子或者幼苗的;
(五)非法传授麻醉药品、精神药品或者易制毒化學品制造方法的;
(六)強迫、引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的;
(七)向他人提供毒品的。
第六十条 有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理處罰:
(一)包庇走私、販賣、運輸、制造毒品的犯罪分子,以及爲犯罪分子窩藏、轉移、隱瞞毒品或者犯罪所得財物的;
(二)在公安機關查處毒品違法犯罪活動時爲違法犯罪行爲人通風報信的;
(三)阻礙依法進行毒品檢查的;
(四)隱藏、轉移、變賣或者損毀司法機關、行政執法機關依法扣押、查封、凍結的涉及毒品違法犯罪活動的財物的。
第六十一條 容留他人吸食、注射毒品或者介紹買賣毒品,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由公安機關處十日以上十五日以下拘留,可以並處三千元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
第六十二条 吸食、注射毒品的,依法给予治安管理處罰。吸毒人員主动到公安机关登记或者到有资质的医疗机构接受戒毒治疗的,不予处罚。
第六十三條 在麻醉藥品、精神藥品的實驗研究、生産、經營、使用、儲存、運輸、進口、出口以及麻醉藥品藥用原植物種植活動中,違反國家規定,致使麻醉藥品、精神藥品或者麻醉藥品藥用原植物流入非法渠道,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依照有關法律、行政法規的規定給予處罰。
第六十四条 在易制毒化學品的生产、经营、购买、运输或者进口、出口活动中,违反国家规定,致使易制毒化學品流入非法渠道,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。
第六十五條 娛樂場所及其從業人員實施毒品違法犯罪行爲,或者爲進入娛樂場所的人員實施毒品違法犯罪行爲提供條件,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依照有關法律、行政法規的規定給予處罰。
娛樂場所經營管理人員明知場所內發生聚衆吸食、注射毒品或者販毒活動,不向公安機關報告的,依照前款的規定給予處罰。
第六十六条 未经批准,擅自从事戒毒治疗业务的,由衛生行政部門责令停止违法业务活动,沒收違法所得和使用的藥品、醫療器械等物品;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十七条 戒毒医疗机构发现接受戒毒治疗的戒毒人員在治疗期间吸食、注射毒品,不向公安机关报告的,由衛生行政部門责令改正;情节严重的,责令停业整顿。
第六十八条 強制隔離戒毒场所、医疗机构、医师违反规定使用麻醉药品、精神药品,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。
第六十九條 公安機關、司法行政部門或者其他有關主管部門的工作人員在禁毒工作中有下列行爲之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分:
(一)包庇、縱容毒品違法犯罪人員的;
(二)对戒毒人員有体罚、虐待、侮辱等行为的;
(三)挪用、截留、克扣禁毒經費的;
(四)擅自處分查獲的毒品和扣押、查封、凍結的涉及毒品違法犯罪活動的財物的。
第七十条 有关单位及其工作人员在入学、就业、享受社会保障等方面歧视戒毒人員的,由教育行政部门、劳动行政部门责令改正;给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任。

第七章 附則

第七十一條 本法自2008年6月1日起施行。《全國人民代表大會常務委員會關于禁毒的決定》同時廢止。
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